Las recientes acciones de Jordania refuerzan lo que ha quedado claro desde hacía tiempo: En su apuro por proteger la paz con su vecino del este, Israel ha olvidado que la paz depende de la disuasión.
El Canal 13 de Israel informó este martes que la Asesora Adjunta de Seguridad Nacional del presidente Donald Trump, Victoria Coates, sostuvo una reunión en la Casa Blanca la semana pasada con los embajadores de Omán, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos y Marruecos. Según los informes, pidió a los emisarios que verificaran si sus gobiernos estarían dispuestos a considerar firmar pactos de no agresión con Israel.
La historia, que la Casa Blanca no negó, indica que la administración Trump adoptó una iniciativa israelí planteada públicamente el mes pasado por el ministro de Relaciones Exteriores, Israel Katz. La idea es que a través de pactos de no agresión, que son menos que tratados de paz, Israel y sus vecinos árabes logren evitar el tema de las relaciones formales, repleto de ceremonias de apertura de la embajada y simplemente entablar relaciones abiertas, en beneficio de todos los lados.
Este ha sido el objetivo central de la estrategia diplomática del primer ministro israelí Binyamín Netanyahu. Durante décadas, los activistas en política exterior en los Estados Unidos y Europa, y en la izquierda israelí, han insistido en que la paz entre Israel y el mundo árabe es imposible mientras Israel no haya concluido un tratado de paz con la OLP. Esta visión le da a la OLP el poder de dictar si, cuándo y bajo qué condiciones las naciones árabes recibirán el “permiso” para tener relaciones normales con el estado judío.
El objetivo de Netanyahu ha sido, durante mucho tiempo, rescindir el veto de la OLP. Al trabajar detrás de escena para construir lazos constructivos y estables con los estados de la región basados en intereses mutuos, Netanyahu ha dado grandes pasos para lograr este objetivo. El hecho de que, según los informes, Coates mantuviera una reunión con los embajadores árabes en la Casa Blanca es un testimonio del éxito de sus esfuerzos.
Las dimensiones del logro de Netanyahu son claras cuando se comparan los lazos constructivos y mutuamente beneficiosos de Israel con los estados con los que carece de tratados formales de paz en relación a sus lazos con Jordania.
En comentarios recientes antes de una reunión de la Knesset que marcaron el 25 aniversario de la firma del tratado de paz de Israel con Jordania, Netanyahu explicó que la base de las relaciones pacíficas de Israel con Egipto y Jordania no es emocional. Los egipcios y los jordanos no han abrazado a Israel como vecino y amigo. Por el contrario, los tratados de paz de Israel son el producto de su poder disuasorio. En sus palabras, “Mientras seamos más fuertes, ellos están con nosotros. Si nos debilitamos, los acuerdos de paz penden de un hilo”.
Eso significa que prácticamente hablando hay poca diferencia sustancial entre los lazos de Israel con, por ejemplo, los EAU, y sus lazos con Egipto. Mientras ambos perciban a Israel como fuerte y servicial, e imposible de destruir, tendrán buenas relaciones con él. Si Israel se convierte en parte de la debilidad estratégica, entonces esas relaciones se deteriorarán rápidamente.
En el caso de Egipto, la combinación de la fuerza israelí y los intereses compartidos en la lucha contra Irán y la Hermandad Musulmana mejoraron las relaciones en un grado sin precedentes. Actuando sobre estos intereses compartidos y su reconocimiento del poder israelí, el presidente egipcio Abdel-Fattah el-Sissi jugó un papel importante en el cultivo de los lazos entre los estados del Golfo sunitas e Israel.
Jordania nos presenta una historia diferente. Si bien las relaciones de Israel con Egipto nunca han sido mejores, sus relaciones con Jordania nunca han sido peores. De hecho, los lazos informales de Israel con Arabia Saudita hoy son posiblemente mejores que sus lazos formales con Jordania. ¿Entonces qué está pasando? ¿Israel está haciendo algo mal? ¿Qué obtiene de sus lazos con Jordania?
La ventaja más importante que Israel obtiene de sus lazos con Jordania es una frontera oriental pacífica. Pero esa frontera pacífica, que es una función del control de Israel del Valle del Jordán, por un lado, y de las acciones de Jordania para asegurar su frontera con Israel, por el otro, es anterior al tratado de paz por más de 20 años. Además, dada la trayectoria descendente de las relaciones bilaterales, es difícil saber cuánto tiempo Jordania seguirá comprometida a asegurar la frontera. De semana en semana, la creciente hostilidad de Jordania hacia Israel se vuelve más difícil de tolerar o explicar.
Consideremos los eventos de las últimas tres semanas.
Hace una semana, las fuerzas armadas jordanas realizaron un ejercicio militar dirigido por el 1er Batallón Mecanizado de la Guardia Real de élite. Fue nombrado en código “Espadas de Karameh” por la batalla de 1968 por la ciudad jordana de Karameh entre los terroristas de Israel y Fatah. Las fuerzas militares jordanas lucharon junto a Fatah.
El rey jordano Abdallah II supervisó el ejercicio de dos días, que incluía fuerzas de infantería y armaduras junto con aviones de combate y helicópteros. El primer ministro jordano, Omar Razzazz, ministros del gobierno, altos comandantes militares y agregados militares extranjeros también asistieron al ejercicio. Según los informes, el ejercicio “Espadas de Karameh” simuló una batalla entre las fuerzas jordanas y una fuerza de invasión “desde el oeste” que implicaba derrotar a los invasores extranjeros y destruir los puentes que solían cruzar hacia Jordania.
En otras palabras, simuló una batalla contra Israel.
Cabe señalar que, a primera vista, el ejercicio de “Espadas de Karameh” constituyó una violación sustancial de los términos del tratado de paz. El tratado prohíbe a las partes llevar a cabo actos beligerantes unos contra otros. Simular la guerra con Israel y apresurarse a publicitar la simulación, ciertamente se siente como un acto beligerante.
Hace dos semanas, en declaraciones a una audiencia aduladora de judíos estadounidenses en Nueva York, Abdallah dijo que las relaciones bilaterales de Jordania con Israel habían alcanzado “un mínimo histórico”. Echó la culpa del estado de cosas directamente sobre los hombros de Israel.
Hace tres semanas, Abdallah y su hijo rezaron en los enclaves de Tzofar y Naharayim para celebrar su traslado a Jordania desde Israel. Israel se vio obligada a transferir los enclaves a Jordania después que Abdullah violase el espíritu del acuerdo de paz y se negase a renovar el arrendamiento de las tierras a los agricultores israelíes que los poseen por otros 25 años, como el tratado de paz presumía que lo haría.
Esta semana, el Tribunal de Seguridad del Estado jordano abrió su juicio contra el ciudadano israelí Konstantin Kotov. Kotov está siendo juzgado por cruzar ilegalmente la frontera con Jordania el 29 de octubre y por posesión de drogas. Israel esperaba que Jordania regresara a Kotov a Israel el mes pasado paralelamente a la transferencia de Israel de dos ciudadanos jordanos que estaba reteniendo por cargos de terrorismo. Eso no sucedió.
Como Jordania ha emprendido estas acciones hostiles contra Israel, Israel, según los informes, concluyó un nuevo acuerdo de agua con Jordania. En el tratado de paz de 1994, Israel acordó suministrar a Jordania 50 millones de cubos métricos de agua cada año. La cantidad se duplicó a 100 millones de cubos métricos al año en 2016. Los detalles del último acuerdo se mantienen en secreto, pero se asume ampliamente que Israel acordó aumentar la cantidad de agua que suministra anualmente a Jordania tanto desde sus plantas de desalinización como desde sus plantas del mar de Galilea, una vez más.
Es fácil entender el comportamiento aparentemente masoquista de Israel. Israel quiere preservar la paz con Jordania. La paz pasa por la monarquía Hashemita, que está bajo la amenaza constante del público jordano. El año pasado, cientos de miles de jordanos participaron en protestas contra el régimen precipitadas por las malas condiciones económicas del reino. Los manifestantes obligaron al rey Abdallah a despedir a su primer ministro.
Las protestas del año pasado aterrorizaron a la monarquía porque marcaron la primera vez que las tribus beduinas, la columna vertebral del régimen, se unieron a las fuerzas tradicionalmente anti-régimen en la Hermandad Musulmana y los sindicatos para participar en manifestaciones contra el régimen.
Por genuina preocupación por el bienestar del régimen, Israel está poniendo la otra mejilla ante los repetidos abusos y humillaciones para ayudar a Abdallah y al Reino Hashemita a sobrevivir. Si bien la justificación del obsequioso comportamiento de Israel es clara, ha llegado el momento de considerar si tiene sentido continuar en este camino, o si hay mejores maneras de mantener nuestros lazos y quizás mejorar nuestros intereses con Jordania.
El hecho es que Jordania no tiene mucha influencia contra Israel. No tiene influencia económica en su contra. Y con el presidente Trump en la Casa Blanca y el embajador Kelly Craft en las Naciones Unidas, Jordania tiene poca influencia diplomática contra Israel. La única carta que realmente puede jugar es la perenne “opción nuclear”, la amenaza de derogar el tratado de paz.
Israel, por otro lado, tiene una influencia significativa contra Jordania, y usarla no requiere amenazar el tratado de paz. El martes, vimos a un político israelí hacer un uso raro y efectivo de ese apalancamiento.
El martes por la mañana, una delegación de alcaldes adjuntos que asistieron a una conferencia en Eilat intentó cruzar la frontera con Jordania para un viaje de un día a Petra. Fueron detenidos en la frontera por las autoridades jordanas. Después de humillarlos, los guardias fronterizos jordanos prohibieron a los funcionarios israelíes ingresar al reino porque varios vicealcaldes llevaban tzitzit, una prenda religiosa con ribetes rituales que la ley judía exige que los hombres judíos usen. Recientemente, Jordania instituyó un reglamento que prohíbe a los judíos usar o llevar vestimenta religiosa o artículos para ingresar al reino. Los hombres ya habían escondido su kippot bajo sombreros. Entonces los jordanos los detuvieron por su tzitzit.
Después de que se informó el incidente, el ministro del Interior israelí, Arieh Deri, hizo que el Ministerio de Relaciones Exteriores informara al gobierno jordano que, en represalia por la política antisemita, tenía la intención de prohibir a los trabajadores jordanos recibir permisos para trabajar en Israel.
Los jordanos cancelaron su regulación antijudía.
El hecho es que Israel es el garante de la supervivencia económica de Jordania. El gobierno necesita reconocer el poder que viene con esa distinción.
Consideremos lo siguiente. La escasez de agua, desde hace mucho tiempo, ha obligado a Israel a usar agua desalinizada como su fuente principal de agua potable y de riego. Dada la continua crisis del agua y su impacto en la viabilidad de la agricultura israelí, Israel debería reevaluar las cantidades de agua que es capaz de suministrar a Jordania más allá de los 50 millones de cubos métricos que debe proporcionar en virtud del tratado de paz.
Según el acuerdo de gas que Israel concluyó con Jordania, Israel acordó suministrarle gas natural a Jordania casi al costo. Israel puede necesitar reevaluar el precio dado las amenazas turcas y de Hezbollah a sus campos de gas en alta mar. La seguridad es cara.
Mientras que los jordanos apoyan automáticamente cada provocación palestina, en los últimos años los sauditas se han agriado con los palestinos y han apoyado a Israel contra ellos en repetidas ocasiones. Dado este nuevo estado de cosas, tiene sentido que Israel vuelva a visitar la posición privilegiada que disfrutan los funcionarios jordanos en el Monte del Templo.
A la luz de la inestabilidad estratégica de la región, el Ministerio de Defensa israelí debería haber realizado un estudio serio del tamaño de la fuerza de las FDI con miras a ampliarlas hace años. Y a la luz de la simulación de guerra de Jordania con Israel la semana pasada, sería irresponsable posponer más la realización de tal estudio.
Según todos los informes, la paz con Jordania y la supervivencia de la monarquía hachemita están entre los intereses estratégicos claves de Israel. Pero como Netanyahu señaló acertadamente en sus comentarios en la Knesset, que la paz no es una función de la popularidad de Israel entre los jordanos. Se basa en el poder disuasorio de Israel.
Las acciones de Jordania en las últimas semanas refuerzan lo que ha sido claro durante algún tiempo: en su apuro por proteger a Abdallah y la paz, Israel ha olvidado disuadir a Abdallah de preservar la paz. Ha llegado el momento de que Israel corrija su comportamiento.
Caroline Glick es una columnista galardonada y es la autora de “La solución israelí: un plan de un estado para la paz en el Medio Oriente”.
