La Comisión de Investigación de la ONU respecto al Conflicto en Gaza – Por Emb. Alan Baker

Se trata de una clara violación a todos los reglamentos y normas internacionales aceptadas que gobiernan a las misiones de investigación y verificación de hechos.

William Schabas, Presidente del Instituto de investigación de la ONU en Gaza, renunció a su cargo esta semana. Su flagrante parcialidad anti-Israel fue demostrada en las declaraciones hechas por este en los últimos años y ahora confirmadas por la revelación del claro conflicto de intereses derivados de su trabajo de consultoría para la OLP.

Los Procedimientos de Verificación de Hechos para los Organismos de las Naciones Unidas que tratan con Violaciones de los Derechos Humanos (1970) es el marco de leyes y normas de las comisiones de investigación y verificación de hechos. Estas reglas determinan que los miembros de la comisión juran desempeñar sus funciones “con honor, lealtad, imparcialidad y conciencia”.

Ante la flagrante y deliberada violación de las normas de las Naciones Unidas a la imparcialidad, tanto por Schabas así como también por la propia ONU, todo el trabajo realizado por esta comisión y bajo su presidencia y liderazgo es defectuoso y sospechoso.

La reciente renuncia del Profesor canadiense William Schabas como Presidente de Investigación de la ONU en Gaza ha planteado algunas cuestiones interesantes en el contexto general de los procedimientos de investigación y verificación de hechos por la ONU. La evidente parcialidad anti-Israel de Shabas fue demostrada en las declaraciones hechas por él durante años y ahora confirmadas por la revelación del claro conflicto de intereses derivados de su trabajo de consultoría para la OLP y ocultada por este mismo de la ONU y de su Consejo de Derechos Humanos.

Los procedimientos de verificación de hechos que la ONU utiliza se han desarrollado a lo largo de los años a través de una serie de declaraciones y estudios realizados por organizaciones internacionales prominentes y autoridades legales, y aparentemente deberían haber guiado a la ONU en determinar el mandato de dicha comisión de investigación y en la elección del Presidente de cualquier comisión o investigación de verificación de hechos.

Sin embargo, parece ser que la ONU en anticipación decidió ignorar estos procedimientos bien establecidos en el nombramiento de William Schabas en presidir las investigaciones en Gaza, y como tal la propia ONU, además de William Schabas, han perjudicado cualquier conclusión y resultados de la Comisión de Investigación y creó graves dudas sobre cualquier credibilidad de tales hallazgos o resultados.

Los siguientes documentos establecen las diversas reglas y normas para las comisiones que determinan y verifican hechos, cada una haciendo hincapié en la importancia y centralidad de la imparcialidad – tanto del mandato, así como por el presidente y los miembros de la comisión:

Las reglas del proyecto modelo de procedimiento de investigación y verificación de hechos para los organismos de la ONU que tratan con las violaciones de los derechos humanos, publicada en 1970 por el Secretario General de la ONU, y adoptado en 1974 por el Consejo Económico y Social de la ONU, han servido de marco para las normativas de las comisiones de investigación y verificación de hechos. Estas reglas determinan, entre otras cosas que los miembros de la comisión juran desempeñar sus funciones “con honor, lealtad, imparcialidad y conciencia”. (1)

El procedimiento de reglas mínimo en visitas en investigación y verificación de hechos para los derechos humanos internacionales de Belgrado, aprobadas por la 59ª Conferencia de la Asociación de Derechos Internacionales, celebrada en Belgrado del 18-23 de agosto, 1980 (2):

Artículo 1. (Términos de Referencia) “El órgano de una organización que establece una misión de verificación de hechos debería establecer términos sucesivamente objetivos de referencia que no prejuzguen las cuestiones a ser investigadas. Estos términos deben concordar con el instrumento constitutivo de la organización”.

Artículo 2. “La resolución que autoriza la misión no debe prejuzgar el trabajo y las conclusiones de la misión”.

Artículo 4. (Selección de verificación de hechos) “La misión de determinación y verificación de hechos debe estar integrada por personas respetables por su integridad, imparcialidad, competencia y objetividad y que están sirviendo a título personal”

Artículo 7. “El presidente y el ponente de la misión de verificación de hechos no debería ser sustituido durante el término de la misión, excepto por razones de incapacidad o una grave mala conducta”.

“La propia Declaración de la ONU sobre la Determinación y Verificación de Hechos por las Naciones Unidas en el Campo del Mantenimiento de la Paz y Seguridad”, aprobada por la Asamblea General el 9 de diciembre, 1991 (Resolución de la Asamblea General de la ONU 46/59) (3):

“La determinación y verificación de hechos debe ser comprensiva, objetiva, imparcial y oportuna” (Párrafo 3). “Las misiones de investigación tienen la obligación de… realizar su tarea de manera imparcial”. (Párrafo 25) “Sus miembros tienen la obligación de no solicitar ni recibir instrucciones de ningún gobierno ni de ninguna autoridad que no sea del órgano competente de las Naciones Unidas”. (Párrafo 25)

La directriz sobre Visitas e Informes sobre la Verificación de Hechos sobre Derechos Humanos Internacionales(Las Directrices de Lund-Londres) 20094 redacciones durante varios años por el Instituto de Derechos Humanos de la Asociación Internacional de Abogados y el Instituto Raoul Wallenberg, “a fin de contribuir a las buenas prácticas en la gestión de visitas de investigación y en la elaboración de informes”, puesto en marcha en el Instituto Británico de Derecho Internacional y en la conferencia de Derecho Comparativo del 1 de junio, 2009 Londres:

“5. Los términos de referencia no deben reflejar conclusiones predeterminadas por la situación investigada.

8. La delegación de la misión debe incluir individuos que son y se vean imparciales.

10. La ONG ha de garantizar que todos los miembros de la delegación están conscientes de que deben, en todo momento, actuar de forma independiente, imparcial, objetiva y de manera legal y ética.

23. La ONG debe asegurarse de que los miembros de la delegación entiendan la necesidad de ser imparciales y no pre-juzgar cualquier problema durante la misión. La ONG también debe asegurarse de que la delegación comprende la necesidad de actuar de una manera ética y de acuerdo con las leyes del país y las normas de los derechos humanos internacionalmente aceptados.

30. Los miembros de la delegación deben comportarse con integridad, profesionalismo y de acuerdo con las normas del derecho internacional sobre derechos humanos en todo momento durante la misión.

32. En durante el transcurso de la misión existe un conflicto de intereses u otras circunstancias relacionadas con cualquier miembro de la delegación que pueda poner en peligro su independencia e imparcialidad, o que puedan dar la apariencia de que su independencia y su integridad se vea comprometida, el líder de la delegación debe informar a la ONG y ese miembro debe desistir de participar en una reunión en particular, o en su caso del resto de la misión. Si el líder del equipo está implicado, o de otro modo no está disponible, cualquier otro miembro de la delegación podrá señalar el asunto a la atención de la ONG”.

Ante estos documentos que establecen con claridad las normas y procedimientos necesarios para la investigación y determinación de las comisiones de hechos, está patentemente claro que la ONU y su Consejo de Derechos Humanos actuaron en violación a las directrices anteriores en sancionar el establecimiento de las Investigaciones en Gaza por la ONU, y más aún en el nombramiento de William Schabas como su Presidente.

Teniendo en cuenta esta flagrante y conocida violación de normas de la ONU a la imparcialidad, por el profesor Schabas, así como también por la propia ONU, todo el trabajo realizado por esta comisión y bajo su presidencia y dirección está repleta de defectos y es de por si sospechosa.

 

 

Notas

(1) Véase http://www1.umn.edu/humanrts/monitoring/chapter18.html

(2) 75 Am. J. Int’l L. 163 (1981) véase http://www3.nd.edu/~sobrien2/the_belgrade_minimum_rules_o.pdf

(3) U.N. Doc. A/RES/46/59, Anexo (1992), http://www.un.org/documents/ga/res/46/59.htm

(4) http://www.factfindingguidelines.org/guidelines.html – Véase más en: http://jcpa.org/article/un-commission-of-inquiry-gaza/#sthash.VgXf3fFn.dpuf

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