La Autoridad Palestina utiliza planillas de la Cruz Roja Internacional para pagarles sueldos a terroristas – Por Itamar Marcus y Maurice Hirsch (PMW 22/6/2017)

La Autoridad Palestina abusa de la buena voluntad del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) para pagarles sueldos a los terroristas de la Autoridad Palestina en las cárceles israelíes. La organización Palestinian Media Watch (PMW) le ha escrito al Primer Ministro Benjamin Netanyahu informándole sobre este abuso y sugirió una manera de rectificar la situación. A continuación se presenta un informe especial sobre dicho tema.

Introducción

Según las leyes de la Autoridad Palestina, todos los palestinos arrestados por delitos de seguridad, incluyendo a los que cometieron ataques terroristas, reciben un salario de la Autoridad Palestina desde la fecha de su detención hasta el día de su liberación. Estos sueldos y salarios aumentan según la cantidad de tiempo que el terrorista permanece en prisión y van desde 1.400 shekels a 12.000 shekels por mes.

Si bien la Autoridad Palestina alega a los gobiernos extranjeros que estos pagos son “beneficios de bienestar social” y no sueldos, la organización PMW ha demostrado que esto es totalmente falso.

El CICR provee las planillas que permiten los pagos realizados a los terroristas

El Reglamento 18 de la Autoridad Palestina (2010), el cual estableció procedimientos para los pagos de la Autoridad Palestina a los prisioneros terroristas, establece que un “wakil” (“agente autorizado”) o (“apoderado legal”) será designado por el prisionero con el fin de determinar quién es la persona que recibe su sueldo. El reglamento le otorga al recluso el derecho de designar a personas aparte de su esposa o sus padres.

La designación de un “agente” sólo puede ser autorizada por la firma del prisionero en una planilla especial. Es el CICR que visita a los reclusos y le consigna el formulario para que los prisioneros las firmen.

Lo siguiente es el texto exacto del Reglamento (sin cursivas en el original):

Párrafo 1

“Agente autorizado: La persona que está autorizada para recibir el salario en nombre del prisionero”.

Párrafo 5

“1. Si el prisionero está casado, su esposa será su agente autorizada, a menos que el prisionero designe a otra persona en su lugar.

  1. Si el prisionero no está casado, uno de sus padres será el agente autorizado. Si existe un argumento al respecto, el prisionero determinará cuál de ellos o cualquier otra persona hará las funciones del agente autorizado.
  2. La autorización de un agente se realiza mediante una autorización expedida por la Cruz Roja, la cual es firmada por el prisionero o por una autorización personal de un agente firmada por este y aprobada por un abogado del Ministerio [de Asuntos Penitenciarios] y por la Administración General de Asuntos Legales del Ministerio. La planilla será válida para su uso por el Ministerio sólo para propósitos de sueldos y salarios”.

[Reglamento 18 de la Autoridad Palestina, 2010, Ministerio de Asuntos Penitenciarios de la AP,

Http://freedom.ps/attachments/25-5-2011/02.pdf, accedido el 30 de octubre, 2012]

En consecuencia, el CICR, al proveer esta planilla, facilita los pagos de sueldos a los terroristas, algo que no forma parte de la labor humanitaria del CICR.

Basados en las conclusiones anteriores, el Director del Departamento Jurídico de la organización PMW le notificó al CICR y solicitó su respuesta.

En su respuesta el CICR diferenció dos clases de prisioneros: “internos” y “detenidos”. Los “detenidos” incluyen a aquellos arrestados, acusados ​​o condenados por terrorismo (véase los artículos 66, 69 y 76 del Cuarto Convenio de Ginebra – CGIV), que incluye a los terroristas palestinos encarcelados. En su respuesta a la organización PMW, sobre los “detenidos” el CICR se refirió al artículo 10 del CGIV que provee lo siguiente:

“Las disposiciones de la presente Convención no constituyen un obstáculo para las actividades humanitarias que el Comité Internacional de la Cruz Roja o cualquier otra organización humanitaria imparcial puede, con el consentimiento de las Partes al conflicto en cuestión, comprometerse a proteger a civiles y su bienestar”. (Énfasis añadido)

Puesto que el facilitar el pago de los salarios a los terroristas no es algo que el GCIV está en la obligación de proveer y ciertamente no forma parte de la labor humanitaria del CICR, todos los servicios a los “detenidos” requieren del “consentimiento de las Partes”. Esto significa que el CICR no puede facilitar estos pagos a los terroristas sin el consentimiento del gobierno israelí.

Aunque no está claro si el CICR sabía, antes de la consulta de la organización PMW, que la Autoridad Palestina está utilizando la planilla que este provee como medio para pagarle los sueldos y salarios a los terroristas, la respuesta del CICR a las investigaciones de la PMW indicó que la organización provee dicha función como parte de sus actividades “humanitarias”.

La organización PMW le ha notificado al Primer Ministro Netanyahu sobre las actividades del CICR

Tal como se ha mencionado, las actividades del CICR respecto a los “detenidos” tienen como base el Artículo 10 del CGIV, que requiere el consentimiento de las autoridades israelíes. Ya que el Primer Ministro Benjamin Netanyahu ha pedido en numerosas ocasiones que la Autoridad Palestina ponga un alto al pago de sueldos a los prisioneros terroristas, hoy la organización PMW le ha escrito al Primer Ministro para informarle que el CICR les está facilitando los pagos de sueldos y salarios a los prisioneros terroristas. Le hemos pedido al Primer Ministro, en su calidad de Canciller, que verifique si Israel le ha dado su consentimiento al CICR para que provea esta planilla de autorización a los terroristas que facilita que estos reciban sueldos de la Autoridad Palestina.

Ciertamente, si tal consentimiento fue otorgado en el pasado, basado en la actual política israelí, ahora debería ser revocado.

Apéndice

Los salarios de la Autoridad Palestina a los terroristas encarcelados no son considerados como bienestar humanitario o social para las familias, sino que de hecho es un salario al propio prisionero terrorista

Pagos de la Autoridad Palestina a los terroristas no son considerados bienestar social para las familias, sino que son sueldos a los propios terroristas.

La ley de la Autoridad Palestina utiliza el término “salario” [Véase: Resolución del Gobierno de la Autoridad Palestina #23 del 2010 y Al-Hayat Al-Jadida, 15 de abril, 2011].

Un intento por parte de algunos miembros de la Autoridad Palestina de cambiar el idioma de la ley de “sueldos” a “asistencia social” fue bloqueado y la ley permaneció sin cambios [Véase: Ministro de Asuntos Penitenciarios Issa Karake – agencia de noticias WAFA, 27 de diciembre, 2012 y Presidente del Club de Prisioneros Qadura Fares – Al-Quds Edición en Internet, 27 de diciembre, 2012].

El pago es realizado en base al “tiempo servido” por el terrorista e independientemente de las necesidades financieras de la familia del terrorista. [Véase: Al-Quds, 3 de enero, 2010, Al-Hayat Al-Jadida, 15 de abril, 2011] y está sujeto al impuesto sobre la renta [Al-Hayat Al-Jadida, 19 de junio, 2011].

Los prisioneros solteros reciben los mismos salarios altos básicos que los que están casados ​​y con hijos. Si bien los beneficios de bienestar social son calculados universalmente como parte del salario mínimo o promedio, los salarios pagados a los terroristas claramente no son beneficios de bienestar social, ya que se basan en el número de años que un prisionero ha cumplido condena en prisión.

 

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