Los Acuerdos de Oslo se diseñaron para lograr una paz duradera entre Israel y los palestinos. La Organización para la Liberación de Palestina (OLP) utilizó a la Autoridad Palestina (AP), creada como parte de los Acuerdos, para fomentar el odio cada vez más profundo de los palestinos hacia Israel y promover el terrorismo. Como resultado, el camino de Oslo ha sido desastroso tanto para Israel como para los palestinos.
Los Acuerdos de Oslo, que otorgaron autonomía a los palestinos de Judea, Samaria y Gaza, se basaron en el supuesto de que la OLP reconocía el derecho de Israel a existir y abandonaba la violencia y el terror como medios para lograr las aspiraciones palestinas. Sin embargo, la OLP y la Autoridad Palestina han perpetuado constantemente una narrativa, tanto dentro de la sociedad palestina como en organizaciones y foros internacionales, de deslegitimación de Israel.
Estas políticas incluyen la radicalización constante del currículo educativo palestino, lavando así el cerebro y envenenando las mentes de generaciones de palestinos, y adoptando e implementando un programa multimillonario de “pago por asesinato” que promueve, incentiva y recompensa el terrorismo.
Como resultado de los Acuerdos de Oslo, la OLP y la Autoridad Palestina obtuvieron el gobierno autónomo de extensas zonas de Judea, Samaria y Gaza. En lugar de construir una sociedad funcional, democrática y próspera, esas zonas se convirtieron en refugios seguros para el terrorismo y en incubadoras de grupos terroristas palestinos.
A pesar de recibir la financiación, las oportunidades y las capacidades para establecer una economía palestina funcional y próspera, la OLP, la AP y los dirigentes palestinos abusaron de la ayuda internacional, incluida la sustancial ayuda de Estados Unidos y la Unión Europea, para promover las aspiraciones nacionales palestinas de destruir a Israel.
Reconocer y aceptar el fracaso de los Acuerdos de Oslo permitiría a todos los actores relevantes reevaluar y desarrollar soluciones alternativas.
Los Acuerdos de Oslo se diseñaron para lograr una paz duradera entre Israel y los palestinos. Traicionando ese noble objetivo, la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) utilizó a la Autoridad Palestina (AP), creada como parte de los Acuerdos, para cultivar un odio cada vez más profundo de los palestinos hacia Israel y promover el terrorismo. Como resultado, el camino de Oslo ha sido desastroso tanto para Israel como para los palestinos.
A continuación se presentan algunas consideraciones relevantes para evaluar si ha llegado el momento de declarar definitivamente el fracaso de los Acuerdos de Oslo.
Los Acuerdos de Oslo han fracasado: Los Acuerdos de Oslo, que otorgaron autogobierno a los palestinos de Judea, Samaria y Gaza, se basaban en el supuesto de que la OLP reconocía el derecho de Israel a existir y abandonaba la violencia y el terror como medios para lograr las aspiraciones palestinas. Si bien la OLP se comprometió a cumplir esos supuestos, la OLP y la Autoridad Palestina, que ha estado dominada por Fatah (la facción más grande de la OLP), a la que en conjunto nos referiremos en adelante como OLP-ANP, han incumplido fundamentalmente esos compromisos.
La OLP-AP se ha negado sistemáticamente a reconocer a Israel como Estado legítimo y ha perpetuado una narrativa, tanto en la sociedad palestina como en organizaciones y foros internacionales, de deslegitimación de Israel. Si bien se presenta ante la comunidad internacional como entidades políticas racionales, la OLP-AP ha mantenido políticas y retórica que erosionan la confianza y alimentan la hostilidad. Estas políticas incluyen, entre otras, la radicalización constante del currículo educativo palestino, lavando así el cerebro y envenenando las mentes de generaciones de palestinos, y la adopción e implementación de un programa multimillonario de “pago por asesinato” que promueve, incentiva y recompensa el terrorismo. La incitación a la violencia y el terrorismo contra Israel y los israelíes, y la glorificación de los terroristas y los actos de terrorismo, son parte integral de la ideología de la OLP-AP, que se implementa a diario.
La OLP no es diferente de Hamás: si bien suele haber una tendencia a clasificar a la OLP (dominada por el movimiento Fatah) como una organización moderada en comparación con Hamás, lo cierto es que ambas organizaciones aspiran a destruir a Israel y difieren sólo, ocasionalmente, en las tácticas empleadas para alcanzar este objetivo. Mientras Hamás promueve el uso exclusivo de la violencia como medio para lograr la destrucción inmediata de Israel, la OLP emplea una diplomacia intermitente, apoyada por la violencia, cuando no se cumplen sus demandas irrazonables. Para la OLP, los Acuerdos de Oslo no fueron más que un Caballo de Troya, adoptado de conformidad con el “Plan de Etapas” de la organización de 1974 para destruir a Israel.
La masacre del 7 de octubre : la OLP y la AP nunca condenaron la masacre del 7 de octubre de 2023, sino que la acogieron como una expresión legítima de la “resistencia palestina”.
Los Acuerdos de Oslo y las acciones de la OLP llevaron a más violencia: como resultado de los Acuerdos de Oslo, la OLP y la Autoridad Palestina obtuvieron el gobierno autónomo de extensas áreas en Judea, Samaria y Gaza. En lugar de construir una sociedad funcional, democrática y próspera, estas áreas se convirtieron en refugios seguros para el terrorismo y una incubadora para los grupos terroristas palestinos. Los Acuerdos de Oslo fueron diseñados como una base para poner fin al conflicto palestino con Israel. Sin embargo, debido al engaño de la OLP en las últimas tres décadas desde la adopción de los Acuerdos, más israelíes y palestinos han sido asesinados que nunca antes.
La OLP y la AP permitieron a Hamás tomar el control: si bien en los Acuerdos de Oslo la OLP y la AP se comprometieron a combatir el terrorismo, en la práctica consideran a Hamás y otras organizaciones terroristas palestinas designadas internacionalmente como facciones palestinas legítimas. Por esta razón, exigieron que se permitiera a Hamás participar en las elecciones de la AP de 2006, que ganó por abrumadora mayoría. Esas elecciones proporcionaron entonces la base para que Hamás tomara el control de toda la AP, que luego se limitó a la Franja de Gaza. Hamás utilizó luego la Franja de Gaza como base para construir sus capacidades terroristas y atacar a Israel, lo que culminó con la masacre del 7 de octubre de 2023, la peor masacre del pueblo judío en un solo día desde el Holocausto. Este enfoque expuso, de la manera más calamitosa, el peligro que representaba para Israel la creación de zonas palestinas autogobernadas en las que el terrorismo se enconaba.
La solución de los dos Estados plantea una amenaza existencial para Israel: el concepto de un Estado palestino en Judea, Samaria y Gaza no es un camino hacia la paz, sino más bien un catalizador para la desestabilización regional. Establecer un segundo Estado al oeste del río Jordán no promovería la paz. Por el contrario, proporcionaría a las organizaciones terroristas palestinas una región soberana que se utilizaría para promover la destrucción de Israel y daría a los dirigentes palestinos legitimidad internacional para seguir demonizando a Israel.
La OLP y la Autoridad Palestina son un obstáculo para la paz: la OLP y los dirigentes palestinos han actuado persistentemente como un obstáculo para la consecución de objetivos e intereses internacionales en Oriente Medio y el mundo árabe. En lugar de promover la paz, la OLP sigue bloqueando la normalización regional con Israel. Los ciclos recurrentes de violencia y guerra iniciados por los palestinos han exigido que la comunidad internacional dedique una atención y recursos sustanciales a impedir una guerra regional. Estos esfuerzos se han complicado aún más por el apoyo iraní al terrorismo y la creación del “círculo de fuego” en torno a Israel.
En el plano interno, la forma de gobierno de la AP y la corrupción rampante exacerban las divisiones internas de la sociedad palestina, socavando cualquier posibilidad de una clase media sustancial y moderada que pudiera servir como fuerza estabilizadora o tal vez como lobby económico para contrarrestar las políticas de la AP. A pesar de que se les dio la financiación, las oportunidades y las capacidades para establecer una economía palestina próspera y funcional, la OLP, la AP y los dirigentes palestinos abusaron de la ayuda internacional, incluida la sustancial ayuda de los Estados Unidos y la Unión Europea, para promover únicamente las aspiraciones nacionales palestinas de destruir a Israel.
La atención equivocada de la comunidad internacional: desde la adopción de los Acuerdos de Oslo, la comunidad internacional ha sido manipulada para que vea a la OLP y la AP como socios legítimos para la paz, mientras ignora su papel obstruccionista y de rechazo a impedir que esta se lleve a cabo.
La cuestión palestina como obstáculo para la conciliación regional: desde la creación de Israel, los dirigentes palestinos han conseguido mantener como rehenes a los demás países árabes de la región. Si bien el conflicto árabe-israelí original se ha ido reduciendo gradualmente mediante los acuerdos de paz con Egipto (1978), Jordania (1995) y los Acuerdos de Abraham liderados por Estados Unidos (2020), los dirigentes palestinos han hecho todo lo posible para evitar una mayor expansión de los acuerdos regionales, al tiempo que rechazan reiteradas ofertas de encontrar una solución permanente.
La Franja de Gaza: Tras tomar el control de la Franja de Gaza, Hamás convirtió toda la zona en una base para el terrorismo. En lugar de invertir en el desarrollo de Gaza, Hamás cavó cientos de kilómetros de túneles terroristas. Importó, desarrolló y fabricó capacidades de ataque que incluían cohetes, misiles y morteros, y construyó un ejército terrorista que superaba los 40.000 hombres. Desde que Israel se retiró de la Franja de Gaza y Hamás tomó el control, los terroristas de Gaza han disparado más de 20.000 cohetes, misiles y morteros indiscriminadamente contra la población civil de Israel. Los terroristas de Gaza también han llevado a cabo cientos de intentos, algunos con éxito, de infiltrarse en Israel y asesinar a israelíes.
Promesas de la OLP y la AP al pueblo palestino que jamás podrán cumplirse: al prometer a los palestinos que Israel será destruido, Jerusalén será la capital del Estado palestino, se impedirá a los judíos descender del Monte del Templo y se permitirá a los seis millones de “refugiados palestinos” regresar a Israel, la OLP y la AP y los dirigentes palestinos han afianzado falsas esperanzas y, en la práctica, han impedido la creación de un liderazgo palestino pragmático. Tras hacer promesas grandiosas y poco realistas, la OLP y la AP han fijado objetivos inalcanzables como piedras angulares para cualquier diálogo con Israel. La incapacidad de los dirigentes palestinos para alcanzar esos objetivos fomentó y seguirá fomentando aún más el desencanto palestino.
Caminos sugeridos para seguir adelante
- Reconocer el fracaso de los Acuerdos de Oslo: Al subordinar constantemente la elaboración de políticas a los Acuerdos de Oslo y al paradigma de “territorio por paz”, Israel, Estados Unidos y otros países han ignorado las realidades sobre el terreno. Reconocer y aceptar el fracaso abyecto de los Acuerdos de Oslo permitiría a todos los actores pertinentes reevaluar y desarrollar soluciones alternativas.
- Abandonar la política de ceguera voluntaria: En un intento casi desesperado por dar vida a los Acuerdos de Oslo, Israel, Estados Unidos y otros actores adoptaron e implementaron una política de ceguera voluntaria ante las acciones de la OLP-AP y el liderazgo palestino. Este enfoque socavó los cimientos de los Acuerdos y envalentonó a los actores palestinos, que constantemente presionaron y excedieron todos los límites. Para fomentar la paz entre palestinos e israelíes, cualquier futuro liderazgo palestino debe cumplir estrictamente las normas aceptadas y ser considerado responsable directo e inmediato de cualquier desviación.
- Exigir la abolición inmediata de la política de “pago por asesinato” de la OLP y la Autoridad Palestina : A corto plazo, se debe exigir a la OLP y la Autoridad Palestina que aboliera inmediatamente todas las manifestaciones de su política de “pago por asesinato”. Para lograr este objetivo, se le debe dar a la OLP y la Autoridad Palestina un ultimátum claro que establezca un plazo breve para su cumplimiento. Si no se aboliera por completo la política, la OLP y la Autoridad Palestina serían designadas internacionalmente como patrocinadoras del terrorismo, y todos los palestinos y otras personas que sigan participando en la aplicación de la política deberían ser sancionados y, de ser necesario, considerados penalmente responsables y castigados en consecuencia.
- Desmantelar la Autoridad Palestina: La Autoridad Palestina no ha cumplido sus compromisos y ha rechazado sistemáticamente las reformas fundamentales. En la práctica, bajo el lema de las “Fuerzas de Seguridad de la Autoridad Palestina”, la OLP-ANP ha creado un ejército entrenado y financiado tanto por los Estados Unidos como por la Unión Europea. Este ejército debería ser desmantelado de inmediato.
Una nueva realidad: en lugar de una Autoridad Palestina antagonista y reticente, la comunidad internacional e Israel deberían adoptar una política que promueva la autonomía cívica local. Los palestinos elegirían a sus dirigentes locales mediante elecciones municipales. Estos municipios tendrían el poder y la jurisdicción para promulgar ordenanzas locales y prestar servicios. La nueva entidad carecería de características y objetivos nacionalistas y trabajaría, bajo supervisión internacional, para proporcionar servicios y oportunidades esenciales a los palestinos.
El desarrollo socioeconómico por encima de las aspiraciones nacionales: Israel y la comunidad internacional deben trabajar para fomentar el desarrollo económico dentro de la sociedad palestina como una alternativa a las aspiraciones nacionalistas inalcanzables. En el marco de este objetivo, se debe exigir a todos los actores que trabajen para erradicar la corrupción palestina y desarrollar una clase media palestina que sustente la prosperidad económica, la estabilidad social y la paz. Estos esfuerzos se complementarían y basarían en los principios analizados y sugeridos en el diálogo de Manama de 2019 liderado por Estados Unidos.
Desradicalización del currículo y el sistema educativo palestinos: el currículo y el sistema educativo de la AP, que se han radicalizado, se sustituirían por contenidos que apoyaran y promovieran la paz y la coexistencia. La adopción, por ejemplo, de un currículo educativo similar al de los Emiratos Árabes Unidos proporcionaría las bases para la desradicalización a largo plazo de los palestinos. Si bien este proceso puede llevar muchos años, la prevención de nuevas hostilidades es un requisito previo fundamental.
Gaza después de la guerra: Permitir que la Autoridad Palestina asuma cualquier papel de gobierno en la Franja de Gaza sólo garantizará más violencia. Por lo tanto, como ya lo sugirió el JCFA, Gaza, después de la guerra, quedará bajo el control exclusivo de seguridad israelí. Junto con Israel, una coalición internacional de países occidentales y árabes sunitas moderados trabajaría para rehabilitar y reconstruir la zona de una manera que apoye la paz y el desarrollo económico. En lugar de una estructura de gobierno centralizada, la Franja se dividiría en distritos administrativos dirigidos por palestinos que no estén afiliados ni a Fatah ni a Hamás. Un nuevo plan de estudios y un nuevo sistema de educación garantizarían la desradicalización a largo plazo de la población de Gaza.
Los “refugiados de Palestina”: En lugar de depender de promesas falsas e inalcanzables que han mantenido a los “refugiados de Palestina” en un limbo perpetuo durante los últimos 76 años, se desmantelaría la insostenible UNRWA. Los “refugiados de Palestina” que han estado viviendo en sus países de acogida durante casi ocho décadas deberían ser integrados en esos países.
Abbas sustituyó a la AP por la OLP: desde su creación, la AP ha estado dominada por Fatah, primero bajo el gobierno de Yasser Arafat y luego bajo el de Mahmoud Abbas. En sus últimos años, Abbas, que ahora tiene 89 años, ha sustituido de hecho a la AP prevista en los Acuerdos de Oslo por los mecanismos de la OLP. Sus decisiones y medidas estaban destinadas a ocultar la nueva realidad del discurso y el escrutinio públicos y a garantizar la continuidad de la hegemonía y la corrupción de Fatah.
El mismo cuerpo, pero vestido con ropas diferentes: cuando Abbas ya no sea capaz de cumplir con sus deberes, la OLP y la AP presentarán a la nueva dirigencia no electa de la OLP como “pragmática” y “nuevas caras”, de manera similar a la transferencia de poder de Arafat a Abbas. Si bien esta táctica crearía la falsa esperanza de un cambio fundamental, la nueva dirigencia no sería diferente de la existente.
Conclusión
Aprovechar la oportunidad: La oportunidad de desmantelar la Autoridad Palestina es limitada en el tiempo y se cerrará de manera efectiva, en el futuro previsible, cuando Abbas transfiera el poder al líder palestino que utilice la mayor cantidad de violencia para tomar el control de la entidad palestina. En consecuencia, Israel debería aprovechar la oportunidad que se le presenta tras la masacre del 7 de octubre de 2023, junto con el envejecimiento de Abbas, para anunciar el cambio fundamental.
El teniente coronel (en reserva) Maurice Hirsch se desempeñó como director de la Fiscalía Militar para Judea y Samaria. Desde que se retiró de las Fuerzas de Defensa de Israel, Hirsch trabajó como jefe de estrategias legales para Palestine Media Watch, como consultor militar superior para NGO Monitor, asesor del Ministerio de Defensa y jefe de un comité asesor en el Ministerio del Interior. Hirsch fue el arquitecto de la ley israelí que despoja de la ciudadanía a los terroristas israelíes que han sido condenados por delitos de terrorismo, sentenciados a una pena de prisión y reciben un pago de la Autoridad Palestina como recompensa por sus actos de terrorismo.
